中国财政科学研讨院(简称“财科院”)日前发布的营改增第三方评价报告显现，营改增试点发挥出降低企业税负、培育经济新动能等重要影响，根本完成预期革新目的。专家表示，营改增是系统性、整体性的革新，这项革新产生的效应还在不时显现，不能仅以减税几来评判革新的成果。营改增成效既要看眼前也要看长远，既要看减税也要看机制体制变化。
　　上述报告对营改增做出总体成效评价称，营改增结合了货物和效劳税制，表现税收公平与效率准绳，优化公平竞争的税收环境;促进了企业运营活力的加强，提振经济;同时促进了企业转变运营形式，标准和进步管理程度。
　　报告指出，营改增的减税效应重要表如今两个方面：一是原增值税征税人因营改增后抵扣范围扩展而带来的减税;二是营改增试点征税人因税制转换带来的减税。
　　社科院经济研讨所所长高培勇指出，营改增是当前中国宏观调控的主渠道和全盘深化革新的主战场。最初，减税降费是宏观调控一个重要抓手。其次，财税体制革新是全盘深化革新的根底工程和支撑工程。“营改增的革新是迄今税收制度革新停顿中最为真实，推进速度最快，相比最为顺利，最契合革新目的的税种革新。”
　　“营改增成效既要看眼前也要看长远，既要看减税也要看机制体制变化。”财科院院长刘尚希以为，营改增不只仅是一项减税政策，更有多方面革新效应，并且长期看革新效应会越来越大。
　　他表示，营改增远远超出了税制革新的范畴，其效应具有系统性、整体性、综合性。营改增牵动了政府与市场、政府与社会、中央与中央的三方面关系，也撬动了国度管理的革新，牵一发而动全身。
　　刘尚希表示，营改增长期成效会进一步显现。一是机制改善会更充分显现，专业化分工的广度和深度进一步提升，产业互相之间交融，意味着全要素消费率提升，有助于打造经济新动能。二是减税效应会进一步扩展，增值税链条愈加完好、延伸之后，抵扣的范围扩展了，减税效应也会愈加明显。
　　中央财经大学研讨生院院长马海涛也指出，要系统关注营改增所带来的连带效应。这个连带效应重要是对整个财税革新构成的连带，譬如推进税制进一步完善，倒逼财政体制革新，税收征管工作完善等所构成的一个连带效应。
　　“营改增是非常复杂的革新，还需求进一步完善。”刘尚希指出。评价报告也建议，在简并税率方面，下一步应别离试点运转情况、宏观经济运转情况及企业的承受才能，在整体税制构造优化的根底上，恰当简并增值税的税率层次，且对大局部应税货物、劳务和效劳都应按照标准税率征税。
　　此外，为进步效劳业普通征税人占增值税征税人的比例，进一步完善增值税税额抵扣和征管的“链条机制”，平衡增值税新老征税人之间的担负，评价报告建议，可别离原增值税征税人的认定标准，适时降低效劳业普通征税人的认定标准，将更多的效劳业企业归入增值税抵扣链条。
　　评价报告还建议，加快推进增值税制度立法。增值税立法先要厘清革新思绪，应立足长远开展，通盘思索中国税收制度体系的选择和设计。在增值税立法前，应全盘梳理相关税收政策，加以归类、整合，并根据形势变化和政策本人的施行成效加以取舍、修订，以有利于税收征收管理。