国度税务总局近日修订并发布了《税收标准性文件制定管理方法》，自2017年7月1日起施行。
   据理解，修订该《方法》旨在贯彻落实党中央、国务院关于依法治国、依法行政的决策部署，顺应经济社会的开展和税收工作的变化，进一步标准税务机关依法行政，保证征税人等税务行政相对人的合法权益。
   《方法》共6章50条，对税收标准性文件的制定规则、制定程序、备案检查、文件清算等方面做了修订和完善，进一步确保各级税务机关税收执法根据的合法、标准和结合。
   标准行政行为，维护征税人合法权益。修订后的《方法》树立起税务行政相对人权益和利益影响评价机制，“这是税务机关别离新‘立法法’肉体，全体落实推进依法治税对税务行政相对人合法权益维护的恳求，也是标准、结合税务机关行政行为执行标准、维护征税人合法权益的有效探究。”国度行政学院教授许正中说。
   《方法》规则，触及严重公共利益或对征税人权益和义务可能产生严重影响的税收标准性文件，除依法需求失密的文件外，起草部门应当采取书面、网上征求意见，或者召开座谈会、论证会等多种方式听取公众意见。在检查环节实行有件必备、有备必审、有错必纠，明白“对能否违法、违规减损税务行政相对人的合法权益和利益，或者违法、违规增加其义务”停止合法性检查，进一步维护征税人权益。
   加强检查监视，完善制定管理程序。税收标准性文件是税务机关税收执法的重要根据之一。按照党的十八届三中、四中全会决议和《法治政府建立施行纲要（2015-2020年）》的有关恳求，《方法》在税收标准性文件检查监视上作出新规则。
   “我们增加了标准性文件制定管理环节中集体讨论决议的相关内容，明白应当停止集体讨论决议的情形和各环节中听取意见、强化监视等内容。”国度税务总局政策法规司有关担任人引见，此次修订按照国务院关于在市场体系建立中树立公平竞争检查制度的恳求，经过制度性布置扫除税收标准性文件呈现阻碍结合市场树立和市场公平竞争的规则，从税收角度为维护市场公平竞争环境提供坚实的制度保证。
   为落实党的十八届三中全会加快构建开放型经济新体制、顺应世界贸易组织规则新恳求，《方法》修订中还新增了世界贸易组织规则合规性评价等相关内容，明白标准性文件检查包括合法性检查和合规性评价，贯串于标准性文件制定和管理各环节。
   坚持缺点导向，回应基层疑惑关切。据引见，此次《方法》修订集中处理了基层理论中遇到的缺点，努力保证各级税务机关税收执法根据结合、执行顺畅。
   针对“政策执行存在差异”缺点，《方法》根据“谁制定，谁解释”准绳，增加了制定机关停止解释的详细情形，防止标准性文件理解和执行产生歧义；针对“基层不按规则方式制发标准性文件”缺点，《方法》进一步明白税收标准性文件应当以公告方式发布，未以公告方式发布的不得作为税务机关执法根据；针对“标准性文件施行时间缺乏灵敏”缺点，《方法》在自发布之日起30日后施行的普通准绳根底上，明白特定情形下可以不受30日后施行的限制。
   《方法》还别离工作理论，明白“注销—检查—”的流程，细化注销程序和方式，进一步经过严把依法行政的制度关口，确保税收政策和管理制度契合“放管服”等各项革新工作的恳求，以执法“一把尺子”的标准打造良好税收制度环境。